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北京市召開“兩區(qū)”建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)鲂侣劙l(fā)布會，市科委二級巡視員王建新介紹了《加快科技創(chuàng)新推動國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的主要情況。
編制背景
北京是全國乃至全球科技創(chuàng)新資源最為聚集的城市之一，擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學(xué)科，以及三分之一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，擁有近100萬在校師生，每萬名就業(yè)人員中有研發(fā)人員185人。有183家跨國企業(yè)、近4000家總部企業(yè)設(shè)立在北京。據(jù)施普林格·自然與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心位列第五，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中崛起的新高地。
當(dāng)前，北京正在全力推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“兩區(qū)”建設(shè)為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時，科技創(chuàng)新是“兩區(qū)”發(fā)展的重要引擎，市科委將堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，探索科技創(chuàng)新推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的新路徑、新模式，推動“兩區(qū)”與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)互促互進(jìn)，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
創(chuàng)新舉措
《工作方案》圍繞科技創(chuàng)新的痛點難點問題，從強化國際科技創(chuàng)新資源聚集、高水平創(chuàng)新平臺搭建、國際科技合作交流、科技創(chuàng)新合作共同體構(gòu)建、良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造等五大方面，提出了15項創(chuàng)新舉措，主要突出了四大特點。
（一）突出改革賦權(quán)。一是向部分區(qū)下放高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評審權(quán)限，簡化評審程序；二是對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊在研究路線決定權(quán)、團(tuán)隊組建自主權(quán)、職稱評價、出國（境）學(xué)術(shù)交流等方面充分賦權(quán)；三是探索研究鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，加快推動源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。
（二）突出成果轉(zhuǎn)化落地。一是探索科技成果分配制度改革，建立對本市設(shè)立的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、市屬國有企業(yè)的考核評價制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入考核范圍；二是支持試點單位建立職務(wù)科技成果披露制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部流程，開展科技成果評估、市場價值預(yù)測、專利申請保護(hù)等工作；三是支持高校院所和高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托國有資產(chǎn)管理公司，代表單位統(tǒng)一開展科技成果轉(zhuǎn)化活動等；四是支持高校院所強化內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建設(shè)技術(shù)許可辦公室。
（三）突出創(chuàng)新生態(tài)打造。一是提升通關(guān)便利化水平，探索推動通關(guān)、物流、稅務(wù)等信息上鏈，促進(jìn)真實信息共用共享，降低跨境運輸管理成本與跨境通關(guān)周期；二是改進(jìn)科研管理體制機(jī)制，創(chuàng)新科研項目資助方式，探索采用“揭榜掛帥”等方式，開展市級財政科研項目經(jīng)費包干制試點；三是探索利用科技創(chuàng)新基金出資境外基金新機(jī)制；四是建設(shè)科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)平臺。
（四）突出暢通科技合作交流渠道。一是推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺、京津冀聯(lián)合實驗室建設(shè)，建立京津冀三地技術(shù)交易數(shù)據(jù)信息共享和工作聯(lián)動機(jī)制；二是完善京港澳臺科技合作機(jī)制，通過京港澳臺聯(lián)合研發(fā)計劃，推動項目合作；三是鼓勵國（境）外科學(xué)家參與本市科技創(chuàng)新，支持外籍科技人才領(lǐng)銜和參與科技項目。給予外籍創(chuàng)新人才購匯便利政策，開展在京外籍人才個人外匯業(yè)務(wù)便利化試點；四是開展國際科技合作，推動大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放共享，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)海外創(chuàng)新中心。
下一步，市科委將按照《工作方案》進(jìn)一步推動政策落細(xì)落實，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線，加快打造數(shù)字智能技術(shù)、數(shù)字智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字智能社會、數(shù)字智能城市。2021年，務(wù)實推動制度改革與政策措施落地，形成多項可復(fù)制推廣的政策以及實踐經(jīng)驗成果，集聚一批一流的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新企業(yè)，努力建成高端要素和高端產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、輻射帶動作用突出的自由貿(mào)易試驗區(qū)與國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，助力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)北京高質(zhì)量發(fā)展。
王建新就“科技自立自強與開放創(chuàng)新兩者的關(guān)系、北京下一步如何加大科技創(chuàng)新開放合作”等問題回答了記者提問。
王建新表示，科技自立自強與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。中國始終強調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。
北京正在加速建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，以“兩區(qū)”“三平臺”為抓手，加強科技創(chuàng)新能力開放合作。我們將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強與世界主要創(chuàng)新國家多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制，深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。一是通過海外創(chuàng)新中心、國內(nèi)承載平臺、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，建設(shè)一批拓展國際合作渠道、高效配置全球創(chuàng)新資源的重要平臺；二是依托本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點高校和研究院所以及大科學(xué)裝置，加強基礎(chǔ)和前沿研究國際合作；三是實施更加靈活的人才、資金政策，進(jìn)一步推動創(chuàng)新要素的加速流動，擴(kuò)大利用外部創(chuàng)新資源的渠道，提升科研機(jī)構(gòu)的國際化水平。
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